【關註】16部委發文,要培育一批專業化的“小巨人”!

原標題:【關註】16部委發文,要培育一批專業化的“小巨人”!

工業和信息化部、國傢發展改革委等16部門日前聯合印發《關於發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》。“《指導意見》針對近年來制造業民間投資增速放緩、活力不強的局面,圍繞‘中國制造2025’,通過一系列措施和保障,破解制約民間投資的體制機制障礙,發揮民營企業在制造業領域主力軍和突擊隊的作用,激發民間投資活力,培育壯大新動能,改造提升傳統產能,促進制造業向高端、智能、綠色、服務方向發展。”工信部規劃司相關負責人解讀說。

培育專業化“小巨人”企業

《指導意見》系統梳理瞭促進制造業民間投資和制造強國建設的相關政策,按照“市場主導、問題導向、協同推進、公平共享”的基本原則,提出瞭八個方面的主要任務:

1、提升創新發展能力

2、提升信息化和工業台中產後月子中心價格化融合水平

3、參與工業基礎能力提升

4、提升質量品牌水平

5、推動綠色制造升級

6、台中產後月子優化產業結構佈局

7、促進服務化轉型

8、鼓勵國際化發展

其中,提升創新發展能力被列為第一項任務。“創新是振興先進制造業的關鍵所在,創新體系建設的主體在於企業,尤其是貼近市場、嗅覺敏銳、機制靈活的民營企業,在推進技術創新能力建設方面更能聚集創新資源,發揮引領示范作用。”中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任謝振忠認為,在提升創新發展能力方面,《指導意見》的重點和亮點就在於推動骨幹民營企業參與制造業創新中心建設,引導民營企業參與標志性項目建設,完善產學研合作機制,打造創新生態系統。



圍繞重點領域整機發展需要,意見聚焦工業基礎領域亟待解決的重點難點和卡脖子問題,提出公開招標遴選一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝,並制定實施方案。意見要求,培育一批專註於核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料和先進基礎工藝細分領域的專精特新“小巨人”企業;依托國傢新型工業化產業示范基地,培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優勢的基礎企業集聚區。

意見明確,支持民營企業戰略合作與兼並重組,鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革,推動重點領域投資主體多元化;推動骨幹民營企業參與制造業創新中心建設,分年度遴選實施一批標志性項目,引導民營企業參與承擔相關任務;開展綠色制造試點示范,支持民營企業實施綠色化改造、開發綠色產品,引導民營企業和社會資本積極投入節能環保產業。

鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。意見提出,發展一批專業化“小巨人”企業,引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域,鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。支持民營企業參與軍民兩用技術聯合攻關,支持軍民技術相互有效利用,促進軍民融合發展。

創新民營企業金融支持

意見還提出瞭五個方面的保障措施:

1、改善制度供給,優化市場環境

2、完善公共服務體系,提高服務質量水平

3、健全人才激勵體系,提升企業管理水平

4、加大財稅支持力度,發揮引導台中產後護理機構帶動作用

5、規范產融合作,創新金融支持方式

意見明確,將制定完善《中國制造2025》配套政策,充分征求相關民營企業意見,細化落實更符合民營企業特點和需求的政策措施。發揮工業轉型升級(中國制造2025)資金作用,重點支持制造業關鍵領域和薄弱環節發展,為民營企業轉型升級提供產業支撐。



同時,完善投融資服務平臺。培育發展股權投資基金、創業投資基金等各類民間資本,鼓勵引導服務於制造業的金融創新,為制造業民營企業融資提供咨詢輔導。

意見提出,推進商業銀行落實小微企業授信盡職免責制度,按照收益覆蓋風險的原則合理確定貸款利率,支持商業銀行發行小微企業金融債,加強小微企業增信合作;鼓勵銀行等金融機構開展供應鏈融資,為制造業民營企業產業鏈上下遊提供金融服務,促進產業鏈相關企業協調發展;擴大民營企業財產質押范圍,在風險可控的前提下推動企業以應收賬款、收益權、商標權、專利權等無形資產進行抵質押貸款,並推動建立全國統一的動產擔保登記公示制度。

新聞深一度

讓民企成為制造強國建設"主力軍"

數據顯示,在我國國民經濟和社會發展中,制造業領域民營企業數量占比已達90%以上,民間投資的比重超過85%,成為推動制造業發展的重要力量。近年來,受多重因素影響,制造業民間投資增速明顯放緩,2015年首次低於10%,2016年繼續下滑至3.6%。

據中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任謝振忠介紹,近年來國傢部署出臺瞭一系列有針對性的政策措施並開展瞭專項督查,民間投資增速企穩回升。但是,當前民間投資增長仍面臨著不少困難和障礙,部分鼓勵民間投資的政策尚未落實到位,營商環境有待進一步改善,一些壟斷行業市場開放度不夠,融資難、融資貴問題仍然存在,民間投資活力不強的局面尚未根本改觀。

當前,世界產業技術和分工格局不斷深化調整,我國制造強國建設進入關鍵時期,“中國制造2025”“1+X”體系全部發佈,頂層設計基本完成,工業基礎能力穩步增長,智能制造水平明顯提升,質量品牌建設取得新進展。但同時,我國制造業仍處在深度調整期,傳統行業產能過剩依然嚴重,各類要素成本持續上漲,利潤水平偏低,民間投資意願不強;新興產業發展尚處起步階段,技術門檻高、資金投入大、培育周期長,民間投資信心不足。

“因此,要建設制造強國,就要破解這些制約民間投資的體制機制障礙,提振民間投資信心,釋放民營制造業的活力。”謝振忠說。

《指導意見》鼓勵民營企業提升信息化和工業化融合水平。謝振忠表示,《指導意見》主要從鼓勵民營企業參與兩化融合管理體系貫標、參與大企業“雙創”平臺和面向中小企業的“雙創”服務平臺建設、參與智能制造工程、研發制造關鍵短板裝備等方面提出瞭任務。

我國是制造業大國,也是互聯網大國,推動制造業與互聯網融合,有利於形成疊加效應、聚合效應、倍增效應,有利於激發“雙創”活力、培育新模式新業態,加快新舊發展動能和新舊生產體系的轉換。數據顯示,目前我國主要行業大中型企業數字化設計工具普及率超過76.3%,關鍵工藝流程數控化率達到59.6%,用信息化手段對企業進行管理的ERP(企業資源計劃)系統普及率達到78.3%。

“要鼓勵民營企業積極參與研發制造關鍵短板裝備。”據工信部規劃司相關負責人介紹,我國從2009年正式啟動實施數控機床專項,截至2016年,專項先後支持瞭大連光洋科技集團有限公司、北京精雕科技集團有限公司、三一集團有限公司等20餘傢民營企業30多項課題,取得瞭一系列重大成果。

該負責人透露,未來,除瞭圍繞機床行業全產業鏈進行佈局外,還將持續聚焦航空航天、汽車兩大重點服務領域,銜接智能制造、“中國制造2025”等國傢戰略新需求,特別是機器人和增材制造,著力補齊重大裝備短板,推動制造業戰略性轉型升級,為國傢面向2030年的重大戰略部署奠定基礎。

編輯 / 王玥

來源 / 綜合經濟日報記者黃鑫、工信部網站、中國證券報(記者歐陽春香)返回搜狐,查看更多

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