杭州:漸成“全科優等生”

暮色降臨,年近七旬的陳奶奶走到傢附近的郭婆井仔細巡查,履行“井長”的責任。

這組有十個井眼的古井,位於南宋皇城所在地杭州市上城區。相傳為東晉時所鑿,清代著名文人李漁為其寫過賦。一千多年來,它一直服務於周邊居民的日常洗用。

政府專門對每一口古井進行清淤、修繕,請熱心居民擔任井長,監督日常使用、養護和檢測。很多古井煥發生機,重新成為居民生活重要水源。在城市台中產後照護化浪潮中,構成一幅獨特的市井風情畫卷。

離郭婆井5公裡外的紫花支路,一個窨井蓋被撬起。報警信息立即傳輸到瞭城管局後臺,正在附近巡邏的城管隊員馬上趕到現場處理。這些窨井已經“智能化”,發生雨污水混流、污水滿溢、井蓋移動等情況都會向後臺發送信息報警。

既有濃鬱的台中月子中心評價傳統人文風情,又有互聯網技術支撐之下的現代管理“繡花”功夫,統籌規劃、建設、管理環節,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。過去五年,杭州無疑是中國發展最受輿論稱道的城市之一。這座傳統的旅遊城市,近年來發展成為兼具歷史人文氣質、互聯網創新活力、便民親商的政策軟環境的“全科優等生”。

而這並非一時之功。事實上,早在十幾年前,習近平主政浙江時,便對杭州的發展傾註瞭大量心血。不少早年播下的“種子”,如今正在開花結果。

智能化助力綠色發展

龍山河位於杭州主城區五條主要河流的上遊。當地幹部回憶說,記得三年前受臺風影響河水漫出,公交車開過,路上積水湧動,人在路邊幾乎有要被沖倒的感覺。記者看到,現在河道上鋪設瞭滲水性好的特殊地磚,下面是沉淀蓄水池,不僅不會再積水,而且可以回收雨水、河水處理為城市雜用水。打開蓋子,打出來的水很清澈。據介紹,其蓄水量可滿足周邊三個環衛所的道路灑水和綠化澆水所需,年節約水費約40萬元。

在杭州上城區,每一條河道均有高清監控,河水水位、異物漂浮和流速均在實時監控下。公廁等城市傢具均添加瞭“電子標簽”,如發生設施被盜、水電異常,就會通過無線網絡反饋到指揮平臺。垃圾房也使用二維碼互聯網雲計算系統,實現垃圾分類智能投放,試點小區正確比例由75%提高至95%。每一位城管隊員、每一輛執法車輛都智能定位,在後臺大屏幕可以看到行動軌跡和即時畫面,全區550名環衛工人都佩戴智能手環,具備實時定位,緊急呼叫功能。

環保、節能、循環再生的理念體現在城市建設、管理的角角落落。這反映出,作為經濟發達地區,杭州在註重經濟發展的同時,更加重視綠色發展。

這在杭州的城市整體規劃層面體現得更為明顯。錢塘江、富春江、新安江“三江”流域總長約231公裡,穿過市區串起杭州西部的臨安、淳安、富陽等地,構成瞭杭州整體發展的縱軸線。“三江”兩岸自然資源豐富,擁有一級水源保護區、自然保護區、森林公園等眾多生態保護區。杭州市委市政府決定,要從構建“三江兩岸”生態保護帶入手,統籌城鄉發展,以生態景觀和人文景觀和諧發展描繪一幅新時代的《富春山居圖》,堅持生態優先、保護第一、文化為要。

杭州也嘗到瞭生態環境和經濟建設良性互動、社會事業全面協調發展的甜頭。2015年,杭州成功躋身“萬億元GDP俱樂部”;2016年,杭州地區生產總值增長9.5%,常住人口人均生產總值18282美元。G20峰會、亞運會等重大活動紛紛花落杭州。杭州還成為“一帶一路”地方合作委員會牽頭城市、全球首個可持續發展試點城市、國內首個全球學習型城市、網絡城市,並連續十多年入選“中國最具幸福感城市”……

資源小市“環境立市”

城市是人類文明的集中體現。城市的價值,不在於其社會財富有多巨大,權力有多集中,而在於其“宜人”“宜居”的程度,在於城市對每一個普通人的關懷。

從歷史到當下,杭州都是一座特別註重普通人“體驗感”“獲得感”的城市。杭州很早就提出瞭“宜居宜業”,十多年前就喊出“住在杭州”“學在杭州”“創業在杭州”的口號。在城市發展中,既要吸引人才,又要給人才提供一個良好的環境。

改革開放之初,杭州也曾經歷過亂拆亂建帶來的破壞。後來,杭州人逐漸意識到,環境就是杭州最大的台中月子中心價格發展優勢。

西溪濕地的保護建設是典型案例。當年,這裡養殖有幾萬頭豬,屬於“豬頭經濟”,環境臟亂差。後來,這裡又一度被房地產開發商覬覦。杭州市委市政府下決心騰退所有開發商,建設國傢級濕地公園,打造城市綠肺。杭州因此擁有瞭全國第一個國傢濕地公園,這張“金名片”使整個城市的品位大大提升,整個杭州都因此而“增值”。在西溪濕地公園一期建成後的短短幾年間,這個原本處於城西荒郊野外的地方,迅速成為杭州最具歷史人文內涵的旅遊勝地之一,其周邊也成為最適宜人居的黃金寶地。

和很多城市相比,杭州曾經屬於資源小市,在工業大發展的時期,沒有大規模發展重工業的條件和優勢。但是,杭州認識到瞭自己山清水秀的獨特資源。

優化經濟結構,關鍵就靠培養並不斷強化“環境優勢”。十多年前,杭州市就確立瞭“環境立市”的發展戰略,“以宜居促宜業”,把建設“宜居城市”作為政府的首要任務,大力宣揚“環境比GDP更重要”的理念,致力於人與自然、文化與經濟社會的和諧發展。

在此基礎上,杭州依托優美的自然環境大力發展文化創意產業,打造全國的產業中心,形成良性循環。如今,在杭州的運河、西溪濕地、白馬湖等風景優美的區域,出現瞭大批生活、生產、生態相結合,“產城人文”四位一體的特色小鎮和產業園區。

如今的杭州,國傢自主創新示范區、國傢臨空經濟示范區、跨境電商綜試區正蓬勃發展。19個省級“特色小鎮”已成為創業創新的驅動引擎。

比西湖美景更重要的是什麼

杭州提出的“環境戰略”,並不僅台中產後月子中心價格僅是指改善自然環境,更重要的是優化政策環境。

杭州不僅致力於建設經濟生活品質、文化生活品質等,還努力建設“政治生活品質”。高效的政府服務,對城市競爭力的重要性遠勝於西湖美景。

早在2008年,杭州就提出瞭建設“民主促民生”的黨政、媒體、市民群眾“三位一體”互動機制。市政府通過新聞媒體,和群眾一起討論管理城市的辦法,由群眾監督落實。市考評辦向社會公開發表社會各界對市直單位的評價意見以及重點整改目標。

各級黨委政府爭做“貼心人”,當好“店小二”,不斷深化改革優化營商環境。企業發展增加新動力,區域經濟形成新氣象。2016年,杭州GDP創造瞭連續7個季度兩位數增長的紀錄。

對全市1361傢工業企業和991傢服務業企業開展的政務環境監測評價結果顯示,杭州政務環境滿意度持續提高,審批效率、辦事效能、政務公開、行政執法、服務質量、廉潔從政六個方面各項指標不滿意度全線下降。其中,工業監測企業和服務業監測企業對政務環境的不滿意度指數創歷史新低。

杭州蟬聯瞭全國文明城市稱號,獲得瞭全國平安綜治優秀市、全國和諧社區建設示范城市,每年新增財力三分之二以上用於民生。杭州的圖書館從不拒絕拾荒者和乞丐,杭州的西湖已經免費開放十多年,杭州的斑馬線前汽車禮讓行人已經成為一道習以為常的風景線。這座城市始終洋溢著“以人民為中心”的氣質,體現著“共建共治共享”的理念。

“騰籠換鳥”先行一步

環境的優化,和經濟結構優化互相促進。這些年來,杭州堅持“退二進三”“騰籠換鳥”,產業結構往高精尖方向發展,由於轉型早,做到瞭先行一步,近幾年來的杭州正在迎來爆發期。

作為全球知名的互聯網強市,杭州的信息經濟發展一馬當先。2016年,全市信息經濟增加值2688億元,占全市生產總值的24.3%;人才總量215萬,有效發明專利數列省會城市第一;市場主體從2011年的52.44萬戶發展到2016年的86.17萬戶。杭州在全國第一個實現瞭公交移動支付等社會服務的升級,在全國首創“數據大腦”助力政府決策與管理……

2017年上半年的最新統計顯示,杭州的信息經濟實現增加值1409億元、增長22.5%,占GDP24.8%、同比提高1個百分點。從2015年有“信息經濟”這個統計門類始,杭州信息經濟已連續10個季度保持20%以上的增速。移動互聯網、雲計算與大數據和軟件與信息服務產業,分別增長瞭44.9%、29.9%和28.1%。

而且,杭州正瞄準大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等“未來產業”,搶占信息產業發展的制高點。4月,全國首個區塊鏈產業園區落戶杭州西湖區。8月,中國首個人工智能小鎮開園。9月,致力於打造網絡信息國傢實驗室的之江實驗室成立。

從建設全國文化創意產業中心,到建設產城融合的特色小鎮,杭州的服務業占比越來越高,現在已達62.1%。2016年上半年,杭州服務業增加值占GDP比重首次超過六成,達到瞭發達國傢60%的標準線。2017年,杭州的三產結構由上一年上半年的2.8:36.6:6台中產後護理中心介紹0.6,調整為2.5:35.4:62.1.

據最新統計,在杭州的工業投資中,裝備制造業、高新技術產業(制造業)、戰略性新興產業投資分別增長11%、10.1%和9.8%,表明杭州的工業正加快向“高、精、尖”轉型。2017年上半年,有6個世界500強投資最新項目落地杭州。截至目前,杭州累計已有118傢世界500強企業投資204個項目。
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